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郭滿在沾河林業局森林防火 營林綠化多經產業 資源管理 安全消防工作會議上的講話
2017-11-20

  在沾河林業局森林防火 營林綠化

   多經產業 資源管理 安全消防工作會議上的講話

    滿

   

同志們:

  按照黨委、林業局安排,在今天的會議上,我就資源監督管理和打擊破壞森林資源專項行動的開展以及生態保護方面工作,講以下幾個方面的意見。希望大家認真領會,認真做好安排部署。

  一、把握形勢,增強保護資源的責任感和緊迫感

  準確把握新時期林業發展新形勢,核心要義就是認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神,全面理解掌握總書記關于生態文明建設和林業改革發展的重大戰略思想,切實增強加快林業現代化建設的責任感和緊迫感。一是要牢固樹立以人民為中心的發展思想,把保護森林資源、加快生態建設、增進人民福祉作為工作的出發點和落腳點;二是要牢固樹立生態優先、綠色發展理念,深刻理解“兩山經濟”的深刻內涵;三是要牢固樹立大局觀、長遠觀、法治觀,堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式和做法。尤其是各級領導干部要高度重視、切實抓好森林防火工作,堅決杜絕森林火災的發生,樹立不著火就是最好的保護森林資源安全的意識,切實擔負起黨和國家賦予重點國有林區保護森林資源、發揮生態功能、維護生態安全的戰略定位和神圣使命。

  二、集中精力,抓好打擊破壞森林資源專項行動

  林業局召開打擊破壞森林資源專項行動啟動大會之后,各林場所和各部門都能迅速行動起來,林政稽查局設立了行動微信群,將參與單位納入信息共享平臺,并通過廣播電視等媒體進行了廣泛宣傳,營造了聲勢浩大的宣傳氛圍,對破壞森林資源犯罪起到了強大的震懾作用。下步工作中各林場所要和執法部門積極配合,及時提供案件線索,做好違法行為的清理與核查,把打擊破壞森林資源的專項行動真正的開展起來,落到實處。不要以為大會開完,布置一下就完事了,要有行動,要有成果,要真正起到打擊的作用,要讓破壞森林資源的行為得到懲處,讓森林資源得到保護。要充分發揮公檢法在打擊行動中的主力軍作用,打擊是保護資源的重要手段,預防是保護資源的關鍵,最終目的是確保森林資源安全。重點林場所,包括天龍山、幸福、木溝河、立新、勝利、茂嵐、五道林、新民、沾中、吉嶺庫、北沾河等單位要下大力氣采取一切措施,死看死守,其他林場所也不能掉以輕心,要確保不再發生破壞森林資源案件。

  三、嚴肅追責,加強林地資源管理

  加強林地管理,嚴防非法開墾,是一個長期的任務。各單位要認真執行林地管理的各項規章制度,堅持認真守法的進行林地管理。這是當前我們資源管理工作的重點,也是我們生態保護的重要組成部分。現在春天來了,又到了毀林、毀草、毀濕開墾的高發時段,一些心存僥幸的人又在蠢蠢欲動,又在幻想著開點地、毀點林,想方設法的進行森林資源破壞活動。這就需要我們的林場所和執法部門,要有高度的責任心,要保持高度的警醒,對出現破壞森林資源的苗頭和可能出現問題的地塊,進行重點布控和巡視,不給他們可乘之機。現在,國家對林地的保護力度可謂空前,國家林業局從今年開始,采用衛片專項判讀,就是通過每年的衛星照片比對,對森林資源發生變化的林業局進行專項核查。大家都知道,總局新班子組成之后,對各項工作都是嚴要求,尤其是生態保護和資源管理方面,大小會都講。我們在去年的國家局檢查中,被重點督辦,就是由于非法開墾和非法占地。所以,大家要加強對本施業區的林地保護,發現情況及時上報,不要礙于人情,怕得罪人而隱匿不報,從客觀上講是縱容了犯罪,從而當了破壞森林資源的幫兇。今年要堅決遏制毀林開墾勢頭,各林場(所)黨政主要領導是第一責任人,資源、林政、監督和派出所都要履職盡責。今后不管哪個單位、哪個環節出現問題,都要認真追責,絕不放過。今天,我在此重點說明一下,如果哪個單位出現問題,首先追究單位領導責任,絕不姑息。總局資源局已經出臺了《破壞森林資源行政追責實施辦法》,明確規定了追責的標準、追責的對象和給予的相應處理標準,今后一旦出現問題,一律按照《實施辦法》進行追責。

  四、確保效果,加強退耕還林管理

  根據總局要求,我們在2016年編制了退耕還林、還草規劃,計劃在10年內完成還林、還草24萬畝。我局在2015年開始,對非法開墾和種參地塊進行了還林,兩年來,共計安排造林和補植有3萬多畝,營林部門為此也做了大量工作。今年,資源局將會同營林部門對造林成果進行檢查,對造林成效進行驗收。檢查驗收的數字、報表要及時向資源局匯報,以便上報總局資源局。同時,各單位要根據林業局的要求,對種參和案件處理地塊以及地場子等毀林地塊進行核查,納入還林范圍,在春季進行造林。按照國家林業局、駐省專員辦和總局要求,今年要停止一切種參活動,不得有任何理由擴大種參面積。各檢查站要嚴格控制運送種參物資進山,不得以任何理由放行。私自放行要追究相關人員責任。

  五、規范作業,加強對林木采伐和綠化樹移植管理

  隨著國家停伐政策的實施,我局也在2014年全面停止了商業性采伐,現在只進行撫育性質的采伐,也就是森林撫育。今年,我們將在森林撫育中安排一些中齡林生長撫育,進行適當的資源消耗,我們這些采伐要嚴格按照調查設計進行作業,不得出現單純取材和違反撫育規程的作業。要認真做好剩余物清理,對有利用價值的木材要充分利用。同時要嚴格綠化樹的移植管理,要嚴格執行伐區撥交驗收程序,要持《林木采伐許可證》方可采挖,運輸綠化樹要有運輸手續,檢查站要嚴格執行一車一證,沒有局主管戰線領導簽字不可放行,否則責任自負。

  六、嚴格程序,加強對工程占地管理

  各單位的農田道、修路的取料場、木耳菌擺放地、多種經營用的房屋和場地,都要按規定進行上報審批。現在國家林業局對工程占地抓的很嚴,去年國家局檢查,就檢查出了我局十多塊料場和農田道,并要求我局進行整改,對相關人員和責任人進行行政和法律追究,可以說管理越來越規范了。這就提示我們今后在這方面要嚴加注意,要對本施業區的非法占地行為堅決制止,一切要按程序辦事,走審批程序,依法辦理。

  七、明確重點,做好森林資源監管工作

  2017年森林資源監管工作重點是做好四個方面的工作。

  1、強化林地資源監管。我們要把林地資源保護的監管放在首位,作為監管工作的最核心任務。一是要強化日常監管。切實加大監管力度,嚴格控制林地不合理消耗,嚴禁林地使用未批先占、少批多占、不批亂占的違法行為;嚴格控制林地轉為其他農用地,嚴格禁止毀林種參、毀林種藥、毀林開墾等違法行為。二是要嚴格林地審核審批。提前進入項目用地審核,重點保障基礎、民生、重點項目建設用地,控制經營性用地,適度把握項目用地規模;三是要加強對臨時占地的監管。重點監督臨時占用林地選址不合理、不按批準內容使用、期滿不辦手續繼續使用、用地結束后不恢復林業生產條件等問題,確保臨時占用林地合法有序;四是要加強對野生動植物的監管。各級領導、各林場所、公安森保、資源林政、監督等部門,要嚴厲打擊濫捕亂獵野生動物,濫挖野生珍貴植物的違法犯罪行為,切實履行保護野生動植物職責;五是要加強對林權保護的監管。采取監督檢查、行政管控和法律手段等相結合的方式,對發生未經批準違法亂占林地、違法開墾林地等嚴重破壞森林資源行為堅決依法查處,對主要責任人、相關責任人嚴肅追究責任。要嚴格控制鉤機、推土機等大型設備入山,各單位停止一切挖排水溝、擴地邊、修農田道、鉤蛙池、修水庫等違法破壞林地資源行為,特別要加大對毀林開墾的打擊力度。會后各林場所、派出所要對自己的轄區進行全面清理,鉤機、推土機等大型設備必須下山。今后林業局修建道路需用大型設備上山,必須經使用單位提出書面申請,落實具體單位和監管人,主管領導批準,報專員辦批準備案后方可憑手續通知檢查站放行。工程施工期間或結束后必須專人監管下山,同時向批準領導報告。誰出現問題就追究誰的責任。

  2、督察督辦破壞森林資源案件。一是要突出督察督辦案件的重點。突出上級批轉批辦、新聞媒體曝光、監督檢查中發現、群眾來信來訪舉報的嚴重破壞森林資源和生態環境,嚴重影響中央林業政策落實,嚴重侵害企業和廣大群眾利益等方面的問題,做到緊盯不放,一追到底。二是要明確督察督辦案件的方式方法。采用書面督辦、會議督辦、掛牌督辦、約談督辦和現地督辦相結合的方法,逐級落實責任,完善工作機制。三是要嚴密督查督辦案件的程序。堅持“案件情況公開、辦理過程公開、查處結果公開”的原則,及時上報案件的查處和整改情況,確保問題調查到位、處理到位、整改到位。四是要嚴肅督查督辦案件的追責。對案情重大、久拖不決的案件進行約談和曝光。因執法不嚴、監督管理不力或者對問題處理不當導致責任區發生重特大破壞森林資源案件,對上級機關批轉、督促辦理的破壞森林資源案件不組織核實查處,或者不按照規定向有關上級機關報告案件辦理情況的,要加大追責問責力度,確保案件涉及的問題得到及時、徹底地整改。

  3、提升監督檢查的執行力。一是要進一步創新工作理念,轉換思維方式,提高檢查實效,認真抓好重點國有林區森林資源管理情況等國家規定的各項檢查任務;二是要對檢查發現的所有違法違規問題,列出問題清單、責任清單、整改清單,逐項督辦整改;三是要堅持依法檢查原則,嚴格執行檢查方案和程序,嚴格規范檢查行為,以事實和數據說話,切實做到問題明、事實清、證據實、定性準。

  4、深化改革和健全制度。我們資源監督戰線要積極響應總局黨委號召,認真對待監督體制改革。一要認真學習政治、業務知識,提高素質。同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致,努力提高監督戰線個人素質和整體素質,以適應時代發展的需要;二要按照總局和駐省專員辦要求,同林業局及相關單位密切配合,本著一級抓一級,層層落實責任,努力完成上級交辦和監督管理應盡的目標任務,堅決守住生態底線,保護好森林資源;三要加強協調溝通能力。加強同林業局資源管理部門、公檢法和林場(所)的協調溝通,做到密切配合,通力合作,打擊犯罪,共同保護沾河林業局森林資源安全。

  同志們,目前,我局正處在林業經濟轉型發展的關鍵時期,各項工作任務都十分繁重,我們要認清形勢,抓住重點,恪盡職守,依法行政,管好林子,保護好森林資源。讓我們在黨委、林業局的正確領導下,攜手同心,共同努力,為推動林區持續健康發展做出新的更大的貢獻,以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開!

  謝謝大家。

 
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